马路地钉成“暗器”易绊脚伤人 残留地钉安全隐患调查

天津的赵女士近日带3岁孩子出门时，孩子险些摔伤——蹦跳前行中，孩子突然向前倾倒，幸亏她反应迅速，在孩子额头触地前一把抓住。

“我低头才看到，路上有颗凸起的地钉把孩子绊了一下。”赵女士说，附近地面有多颗这样的地钉，不易察觉，对老人、小孩和骑行者尤其危险，一旦绊倒后果严重。

这些马路“暗器”从何而来？为何没有得到及时清理？

地钉何来与隐患何在

“赣州脚垫哥”坦言，自己走上这条公益路，正是因为曾被地钉绊倒，才意识到平整路面暗藏的风险。

“地钉通常很小，只凸出地面几厘米，走路很容易忽略，稍不留神就会扎胎、绊人。”“赣州脚垫哥”说，曾有粉丝私信他，家中老母亲因摔倒头部撞到地钉，重伤不治。

一些受访者反映，残留地钉存在时间可能长达一两年甚至更久，却鲜见相关部门主动清理。即使向相关部门反映，有时得到回复称“非职责范围”；有时超过一周甚至更久无人处理；有时虽有人来清理，但方式简单——仅用铁锤将露出部分砸进地里，不久后钉子又会凸起。

公益行动与遭遇困难

安装好角磨机和砂轮片，启动机器，切割路面凸起的地钉；再用角磨机和锤子将剩余部分打磨平整、夯实……快则一两分钟，多则十几分钟，一颗地钉便被清除。

夏天人如其名，留着寸头，肤色呈小麦色。利用节假日和工作日下班时间，他骑上电动车，带着装满工具的军绿色帆布包上街清理地钉，这一坚持就是两年多。

为何执着于此？夏天回忆，一个雨天，他目睹一名外卖骑手因积水掩盖的地钉扎爆车胎，连人带车摔倒在地，外卖撒了一地。“当时我就想，应该有人去清理这些隐患。”

令夏天印象最深的是清理一所中学门口的地钉。他回忆，那里曾放置球形石墩防违停，每个石墩用一圈螺丝钉固定。石墩移走后，螺丝钉和圆形桩钉却残留下来。为消除隐患，夏天特意买了新角磨机，带着两台机器和六块电池，从早上干到下午4点才清理完毕。“很累，但很有成就感。”

多位清理地钉的公益人士表示，不少地钉存在已久，责任单位难寻。清理前他们会仔细判断周边情况，拿不准就向相关部门核实。“也有部门主动找我合作。粉丝提供的线索若太远，我会转给相关部门处理。”

清理困境与责任归属

清理地钉的责任究竟在谁？北京策略律师事务所高级合伙人孙宜前指出，应根据“谁设置、谁负责”“谁管理、谁兜底”原则分层界定——

公共设施废弃型：若地钉用于固定已废弃的公交站牌、路灯杆等市政设施，根据《城市道路管理条例》，市政工程行政主管部门作为管理主体，需及时拆除废弃设施并清理残留物；因管理疏忽导致遗留的，可申请行政问责。

无主遗留型：若地钉年代久远、责任主体无法追溯，根据《城市市容和环境卫生管理条例》，此类“无主隐患”应由属地政府(街道办、乡镇政府)兜底，纳入日常巡查，组织环卫或第三方清理，费用由财政保障。

“无论责任是否明确，道路上遗留的地钉最终都应由‘管理主体’负责清理——施工遗留找建设单位，公共设施找市政部门，无主隐患找属地政府。”孙宜前说。

维权之难与安全提示

那么，因地钉造成的伤害或损失，赔偿责任如何认定？

北京瀛和(广州)律师事务所律师郭海炜说，受害人应首先向交管或路政部门报案，确认道路管理维护单位、公路经营企业。同时需调查了解地钉遗留单位(如涉及施工企业)、道路占用施工许可机关或市政部门(有监督施工单位完工清场、恢复原状的义务，未清理地钉的可责令其清理或处罚)，确定侵权责任人后，依据民法典进行索赔。

对于市民自发清理的行为，孙宜前提醒，市民义务清除地钉属于“自愿协助公共事务”，但需遵守安全规范与公共秩序——

工具安全：使用角磨机等电动工具需注意用电安全。在公共区域(如人行道、非机动车道)作业，可能涉及临时用电许可。根据电力法及消防法，个人在公共区域使用大功率工具建议向属地街道或消防部门报备，防范火灾或触电。

设施保护：清除时若破坏路面(如沥青、地砖)，可能违反《城市道路管理条例》第27条(禁止擅自占用或挖掘)。应尽量减少损伤，若造成破坏，可能需承担修复赔偿责任(费用由市政部门核定)。

区域许可：小区、商场等封闭区域的地钉清理需物业公司或业委会同意；市政道路上的，建议先联系街道城管或市政养护单位，由其指导或协助清理，避免纠纷。

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