宜昌蝶变！

曾因“化工围江”被中央点名经历了葛洲坝工程、三峡工程等重大工程项目建设这座峡江城市几经蝶变快速成长为长江中上游区域性中心城市经济总量跃居湖北第二宜昌

是怎样蝶变的?

12月20日

《》头版头条

【践行习近平经济思想调研行】

以《宜昌蝶变》为题

报道宜昌

2018年4月，习近平总书记在湖北宜昌考察时强调，要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置，共抓大保护，不搞大开发。不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。

近年来，宜昌始终牢记嘱托、感恩奋进，认真贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展“五大关系”和湖北改革发展“四个着力”等重要指示精神，坚持生态环保一寸不让、绿色发展更进一步，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，努力在保护修复长江生态环境上站排头，在推动高质量发展上争一流。

峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮。这座挟“峡尽天开”之势、享“山平水阔”之利的“大城”，就是长江中游起点——宜昌。

浩荡长江为宜昌发展带来一次次历史性机遇，经历了葛洲坝工程、三峡工程等重大工程项目建设，这座峡江小城几经蝶变，快速成长为长江中上游区域性中心城市，经济总量跃居湖北第二。

但进入新时代的宜昌，经受了新的考验、面临着新的挑战。

2016年1月，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开。习近平总书记在座谈会上强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

当时，从上游到下游，从支脉到主干，长江生态系统不堪重负，警讯频传。沿线长期形成的粗放发展模式，与“共抓大保护，不搞大开发”的绿色发展新要求矛盾突出。这种矛盾，在当时的宜昌尤为尖锐。

在宜昌当地干部的记忆中，2017年是压力最大、日子最难过的一年。年初，宜昌因“化工围江”被中央环保督察组点名批评；年中，作为地方财政支柱之一的宜化集团深陷债务危机，前景堪忧；年末，部分县市遭遇统计督查问责整改，经济数据面临“挤水分”的要求。

三大冲击叠加的直接后果，是宜昌当年经济增速陡降至2.4%，在湖北13个市州中排名垫底，经济总量排名掉落到“老三”的位置。

宜昌人痛定思痛，重新出发。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力化解“化工围江”危机，推进一江碧水系统治理，积蓄高质量发展动能，经济社会发展实现转折性变化、深层次变革。

今年前三季度，全市实现地区生产总值3456亿元，同比增长20.5%，增速居湖北省第一位。规模以上工业增加值、固定资产投资增速、社会消费品零售总额等主要经济指标均位列全省第一方阵。

几年时间里，改变是如何发生的？本报调研组来到宜昌，探寻宜昌蝶变背后的答案。

化解磷的困境

宜昌蝶变之一

宜昌是长江流域最大的磷矿基地，已探明储量占全国的15%、全省的50%以上。依托丰富的资源和长江水运优势，磷化工业在宜昌勃然而兴，列岸成阵。

宜昌市经信局局长丁庆荣说，“化工产业是宜昌第一个产值超过千亿元的产业，也是宜昌不折不扣的‘支柱产业’‘吃饭产业’，一度贡献了全市三分之一的工业产值、全省三分之一的化工产值，创造了大量税收和就业机会”。

然而，“村村点火、处处冒烟”的无序发展，让宜昌陷入“化工围江”的困局。2016年最高峰时，长江宜昌段200多公里岸线上，分布着化工企业130多家、化工管道1020公里以上，最近的化工企业距离长江不足100米。

厂房污水横流、码头沙尘漫天、江水持续恶化……宜都市经信局总工程师杨学成回忆：“那时化工厂排放大量工业废气，在空气中遇水形成酸雨，群众反映，家里的门把手都被腐蚀了，晾晒衣服都不敢开窗户！”

粗放式发展得不偿失，也难以为继。长痛不如短痛，治污须下猛药。响应习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的号召，宜昌人以壮士断腕的勇气，打响了化工产业的转型之战。他们提出“关改搬转”四剂药方，目标是3年内实现沿江1公里内化工企业“清零”。

第一剂药方是“关”。

田田化工位于点军区艾家镇，距长江干流仅百米。此前企业生产经营状况良好，年销售额近3亿元，利税近3000万元。2017年底，这家有着47年历史的化工厂正式停产，随后，300多套生产装置被陆续拆除。为解除职工后顾之忧，有关部门先后举办6期转岗培训，组织28家企业到厂区举行8次专项招聘会，全厂400余名职工都得到妥善安置。

第二剂药方是“改”。

三宁化工是宜昌化工行业的龙头企业之一，在关闭部分沿江生产设施后，公司主体在姚家港化工产业园区实施就地改造升级。2018年，三宁化工投资100亿元建设60万吨乙二醇项目,实现产品由传统化肥向精细化工和高端复合肥转变。目前，公司高新技术产品占比63.47%，非肥化工产品产值占比近50%。

第三剂药方是“搬”。

为改变化工企业布局散乱的问题，自2017年起，宜昌高标准建设宜都化工园、枝江姚家港化工园两个专业园区，3年安排5亿元专项资金，支持符合环保、安全标准的化工企业搬迁入园。华阳化工是第一家搬入宜都化工园的企业。公司副总经理徐波介绍，搬迁入园为工厂赢得了发展机遇。今年7月，公司一期投资2亿元的生产线顺利投产，产能从5000吨增至8300吨，产品种类也由8种增至16种，成为全球最大的紫外线吸收剂生产企业。

第四剂药方是“转”。

在枝江，聚龙环保公司整合3家同行企业资金主动转型，并入驻姚家港化工园。转型后的公司产能由原来3万吨扩大到22万吨，销售范围从宜昌扩展到长江流域，成为全省最大的水处理剂生产企业，凭借铁盐反应釜等10余项专利入列国家高新技术企业。

截至今年10月底，宜昌市累计完成124家化工企业的搬迁改造工作，正在搬迁的还有10家，“关改搬转”阶段性攻坚任务基本完成。

从新发展理念出发，宜昌人清醒认识到，“关改搬转”的关键不在于要不要发展化工，而在于要发展什么样的化工。

必须重新定位化工产业的发展方向，推动传统化工向高端化、精细化、循环化、绿色化方向发展，让“老树发新枝、老树变新种”。

一吨普通的磷酸卖8000元，升级成电子级磷酸，一吨就能卖到24000元。谈起产业链向高端转型带来的显著效益，兴发集团副总经理李少平颇有些兴奋。从上世纪80年代开始，兴发集团走过了生产磷肥、农药为主的“1.0时代”，生产食品级磷酸盐为主的“2.0时代”，如今进入生产有机硅、微电子新材料为主的“3.0时代”。兴发集团拆除了邻近长江的22套生产装置，投入20亿元培育有机硅和微电子新材料产业，公司自主研发的电子级磷酸、硫酸、蚀刻液系列产品，一举打破国外的技术封锁。华丽转身后的兴发集团，已成为全国最大的精细磷化工企业。

对于磷化产业来说，无论如何转型、怎样升级，都面临着一个绕不开的“世界性难题”——磷石膏治理。

“废渣不废，而是放错了地方的资源。”在位于宜都化工园的泰山石膏（宜昌）有限公司，公司安质处处长王晓明说，他们以磷石膏为原料，经过化学去污处理后，研发出轻质高强的纸面石膏板和装饰石膏板，很受市场欢迎。“这些年效益越来越好，坚定了我们继续扩大产能的信心。”

在宜都化工园，像泰山石膏这样的磷石膏综合利用企业共有11家。宜都市委书记谭建国说：“今年前三季度，宜都全市副产磷石膏385.85万吨，综合利用218.3万吨，综合利用率达到56.58%。”

通过分类实施“关改搬转”，宜昌不仅破解了“化工围江”难题，传统化工产业也逐步实现“破茧重生”。目前，全市精细化工占化工产业比重由整治前的18.6％提高到36.2％以上；化工产业利润、税收连续两年实现10％以上增长。

守护水的清纯

宜昌蝶变之二

“清江清哟长江长，曲曲弯弯向远方……”宜昌傍水而居，因水而兴。宜昌的快速发展，离不开对长江水系的开发利用。雄浑的长江、美丽的清江，哺育了两岸人民，润泽着这片土地。

然而，得之于水的宜昌也曾失之于水。一段时间内，长江不宁、清江不清、黄柏泛黄、香溪不香……水的优势变成了治理的痛点和难点。

2018年4月，习近平总书记在湖北考察时指出，推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。从开发长江水利，到保护长江水质，宜昌干部群众牢记总书记的嘱托，扛起了新的历史责任：修复长江生态，筑牢三峡生态安全屏障。

治水先治渔。就是要让养鱼的收网，捕鱼的上岸。

像刘泽维这样收网上岸的渔民，宜昌全市共有3678名。在政策扶持下，他们中有就业意愿的，100%实现再就业。

网箱养鱼是农民致富的重要产业，却是污染水质的重要源头。上世纪末，清江库区水产养殖快速发展，高峰时期江面遍布4万多养殖网箱，面积达86万平方米。“一眼望去全是网箱，江面上漂浮的不是垃圾就是死鱼。”宜都市高坝洲镇青林寺村村民鲁志国回忆说。

为根治“清江不清”的顽疾，2016年6月，宜都痛下决心启动网箱拆除工作，全面禁止网箱养鱼。同时规划建设现代渔业产业园，推进“鲟鱼上岸”“拆网箱不拆产业”。

走进湖北清江鲟鱼谷特种渔业有限公司养殖车间，只见工厂化的养鱼池连成一片，室内恒温恒湿，不同品种的鲟鱼在各自池中游弋。公司负责人季坚义介绍，鲟鱼谷现有鲟鱼100多万尾，其中一部分承接原清江库区的网箱养殖鱼，弥补了养殖户的部分损失。公司最大限度挖掘鲟鱼价值，生产出鱼子酱、保健品、面膜等多种产品销往国内外。2020年11月，鲟鱼谷二期工程投产，鱼池面积增加两倍，养殖规模达到4000吨。

治水须治航。就是要管住船舶污染，发展绿色航运。

长江被称为黄金水道，舟楫往来如梭，航运日益兴旺。由于三峡大坝通航能力有限，每年有6万艘次船舶、50万人次船员、200万人次游客需在此待闸或转运，也就意味着大量的船舶垃圾、生活污水、含油污水等要在此处集中排放。

“船舶污染物防治是一项系统工程，涉及部门多、环节多，以往职能不清，扯皮不断，成了‘老大难’问题。”宜昌市港航建设维护中心党委书记梅常春介绍，2019年，市交通运输局推出船舶污染物协同治理信息系统“净小宜”，实现污染物“交接转处”的实时跟踪记录，打破了监管部门间的信息壁垒。

像秭归服务区这样的船舶污染物转运码头，宜昌共建有11个。今年前10月，全市接收处理船舶垃圾1767吨，含油污水5338吨，生活污水116087立方米。

江上要实现绿色航运，岸上就要有岸电设备。近年来，宜昌加快推进港口岸电建设，在长江流域率先实现岸电全覆盖。

“船舶停靠后，关闭燃油发电机，用一根缆线接入岸电桩即可使用岸电。”长江三峡岸电运营服务有限公司副总经理李兴衡介绍，岸电不仅费用低，生态环保效应尤为显著。以秭归港为例，使用岸电年可替代电量1200万千瓦时、替代燃油2820吨，相当于减少8784吨碳氧化物、29吨氮氧化物、34吨硫化物、6吨烟尘的排放。

问题在水里，根子在岸上。长江岸线治理，刻不容缓。

“有口皆查、有污必治”。宜昌对长江、清江流域内1971个入河排污口进行全面排查，制定“一口一策”，建立排污口溯源整治工作清单，已立行立改1050个。同时，取缔非法码头216个、采砂场134家，全市码头数量减少三分之二；全域生态复绿5.27万亩，修复长江岸线95公里、支流岸线196公里。

随着一家家沿岸化工厂“关改搬转”、一座座运输码头被拆除合并，曾经“深藏不露”的长江逐渐向人们展现出秀丽的身姿。走进猇亭区长江大保护纪念公园，远望大江奔涌，近看绿草茵茵。猇亭区委书记李小军说，这里3年前还是成片的煤堆场。他们拆除厂房、关闭码头，利用腾退的长江岸线建成生态公园，如今成为市民临江观鱼的一处标志性景点。

月明三峡曙，潮满二江春。宜昌修复长江生态的努力取得显著成效。数据显示，长江干流宜昌断面水质已稳定达到Ⅱ类标准。2020年，在湖北省长江大保护十大标志性战役考核中，宜昌获评“优秀”并以98.6的综合评分位居全省第一。今年前9个月，宜昌纳入国家“水十条”地表水考核的16个断面水质优良比例均达100%。

“作为长江生态的晴雨表，江豚那‘天使般的微笑’，是对宜昌人为保护长江生态付出巨大努力的最好奖励。”陈珊珊感慨地说。

锻造链的韧性

宜昌蝶变之三

人不负青山，青山定不负人。十里生态桃花、百里茶叶走廊、万亩柑橘公园……绿色生态产业在宜昌由点到面、扩面成片，生产、生活、生态“三生融合”，颜值、价值“两值齐美”。

走进5A级景区“三峡人家”，只见江水如玉带蜿蜒，山崖似令牌陡立，峡映灯影，石拟游僧，悬泉飞漱，绿潭澄碧……“去年虽然受到疫情影响，三峡人家接待游客量仍然达到111万人。”三峡人家文化旅游发展公司副总经理王敏说。

紧邻三峡大坝的夷陵区许家冲被称为“坝头库首第一村”，2018年4月，习近平总书记来到这里看望坝区移民，勉励村民走绿色发展之路。3年来，许家冲干部群众不负总书记的期望，开民宿、栽茶树、种山果，农村电商有模有样，乡村旅游红红火火，全村人均年收入突破2万元。

守护青山绿水，换来金山银山。生态优先、绿色发展的理念在宜昌日益深入人心。在加快“两山”转换、发展绿色产业的同时，以新发展理念为指导，宜昌开启了调整产业结构，培育发展新动能的探索。

“重新定位宜昌产业发展方向，需要完整全面准确贯彻新发展理念。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，我们认识到，在‘壮士断腕’的背后，蕴藏着‘脱胎换骨’的重大机遇。任何一座城市的发展壮大，都离不开一批战略性、引领性的支柱产业，这就是我们构建新发展格局的努力方向。”宜昌市委书记王立说。

10月12日，新能源巨头宁德时代牵手宜昌，总投资320亿元的邦普一体化新能源产业园项目正式在宜昌高新区落户。如此巨额的单项投资在全省市州一级可谓屈指可数，而宜昌更看重的则是它的产业链带动作用。宜昌磷化工产业优势与宁德时代新能源技术优势结合，实现了进军新能源新材料赛道的目标，让宜昌化工产业链得以向高端延伸。

在新一轮结构调整和动能转换中，宜昌重点瞄准绿色化工、生物医药、先进装备制造、清洁能源、新一代信息技术等新兴产业，加大招商引资力度，一批大中项目快速落地。同时，围绕龙头企业加快产业链布局，延链、补链、强链，着力增强产业链韧性。

广汽传祺宜昌生产线。（资料照片）

作为中国工业互联网领域的领军企业，东土科技创始人响应家乡政府召唤，回乡投资建设了集研发中心、制造中心、工业旅游体验中心、培训中心、供应链和订单中心“五位一体”的宜昌工业互联网产业园。东土科技（宜昌）有限公司副总经理李长青介绍，公司依托在工业芯片、工业软件、控制系统的长期技术积累，正在加快构建国产自主可控底层根技术平台。将发挥5G+工业互联网技术优势，助力产业智慧化、智慧产业化，带动宜昌信息技术产业链优化升级。

生物医药是宜昌的传统优势产业，如今优势更优、龙头更强、产业链条更具韧性。人福药业是全国最大的麻醉药品定点研发生产企业，近年来，他们坚持“专精特新”创新发展道路，企业仿制药一致性评价获批品种达到24个。2020年7月，自主研发的首个创新药注射用苯磺酸瑞马唑仑成功上市，今年单品创收超过1亿元。公司副总经理晏涛说，“十四五”期间，公司将在宜昌投资60亿元，建设总部基地和高端原料药生产基地，可新增销售收入100亿元，极大增强产业链、供应链自主可控能力。

产业是发展的基石，项目是产业的抓手。宜昌市市长马泽江介绍，前三季度全市新签约5000万元以上项目1213个，实际到位资金1519亿元；累计新开工亿元项目516个、总投资1485亿元，分别增长80%、46%。“改善营商环境没有终点。我们不仅要招得来，更要落得好、建得快、留得下。”马泽江说。

集聚群的合力

宜昌蝶变之四

2021年3月，从鄂州调任宜昌市委书记的王立，发现自己多了一个新头衔：“群主”。

这个“群”，指的是宜（昌）荆（州）荆（门）恩（施）城市群。根据湖北省委十一届八次全会提出的“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，宜荆荆恩城市群为湖北区域经济发展的两翼之一，而宜昌则成了“一群之主”。

东承沪汉、西接成渝，依托长江黄金水道和沿江高铁东西通道，推动宜荆荆恩城市群加快发展意义重大。湖北省委对“群主”宜昌寄予厚望：支持宜昌建设区域性中心城市、提升省级副中心城市能级，引领带动宜荆荆恩城市群协同发展。

要发挥“群主”的引领作用，前提是要有当“龙头”的规模和实力。宜昌市委分析认为，县域经济不强是区域经济发展的最大短板。为补上这块短板，宜昌加快推进扩权赋能强县改革，提升县级管理服务能力。支持县市培育壮大一批有竞争力和影响力的特色产业、块状经济、网状经济，带动形成“一县一品”。主动对接荆州、荆门，优化产业布局，推动宜都、枝江、当阳、松滋四市县设施互联互通、产业联动发展，共建全国百强县域聚集区，培育带动城市群发展的新增长极。

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